Использование ПР в лоббистских целях

В процессе своей деятельности любому субъекту социальной практики придется преодолевать сопротивление внешней среды, несогласованность, несовершенство законодательства, консерватизм определенных бюрократических образований. Нередко он оказывается перед необходимостью согласования интересов со своими партнерами, оппонентами, конкурентами. Возникают такие проблемы и на региональном, отраслевом, национальном уровнях. Поэтому в демократическом обществе считается полностью цивилизованной практика влияния на процессы законотворчества, принятия управленческих решений. Такую деятельность называют лоббизмом и она является одной из функций ПР, которые применяются в социальном управлении.

Лоббизм - сотрудничество с органами, представителями власти с целью влияния на процессы принятия определенных законов.

Первым срок "лоббизм" использовал в конце XIX ст. американский президент генерал В. Грант, назвав лоббистами нескольких членов правительства, бизнесменов и журналистов, которые собирались в холле нижней прихожей его резиденции для "проталкивания" своих интересов. В прежнем Советском Союзе такую деятельность поддавали критике, считая одним из "порочных я уничтожай капиталистической системы", хоть за планово распределительной экономики тоже существовало лоббирование интересов министерств, ведомств, предприятий. По большей части оно заключалось в неподвластной закону борьбе за ресурсы, выгодные показатели, места в соцсоревновании и тому подобное.

В 1946 г. в США был принят закон, который регламентировал лоббистскую деятельность. С тех пор она получила юридическую основу и стала профессиональным делом. Профессиональное лоббирование осуществляют специалисты, которые имеют разветвленные связки и опыт работы в органах власти, умело используют легитимные принципы их деятельности. Лоббисты и лоббистские фирмы обязаны регистрироваться, отчитываться о своей клиентуре перед органами власти, при которых они аккредитованы, декларировать свои доходы. Значительное развитие лоббизм приобрел в Большой Британии, ФРГ, Канаде, Австралии, других странах. В последнее время он активно развивается в Украине, однако нуждается в законодательной регуляции.

За способами осуществления различают непосредственную (прямую, без промежуточных ланок), опосредствованную (с использованием возможностей других лиц), спланированную (за определенным планом), спонтанную (предопределенную внутренними причинами), плюралистичную (багатоманитну), корпоративную (в соответствии с интересами определенной группы физических и юридических лиц) лоббистскую деятельность.

В американской лоббистской практике различают "лоббизм взаимоотношений" (донесение лоббистом к адресату необходимой информации) и "технический лоббизм" (инициирующее деятельности на основе законов и других нормативных актов), а также работу, с людьми, донесение их мысли к органам власти.